El Congreso de Perú ha promulgado la Ley N° 32159, un marco normativo que introduce restricciones rigurosas para el consumo de productos de tabaco y nicotina. Esta ley, publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de noviembre de 2024, representa un avance significativo en la regulación de estos productos en el país, con el fin de proteger la salud de la población, reducir el consumo de tabaco y prevenir enfermedades no transmisibles. El objetivo central es crear espacios libres de humo y limitar la exposición de la población, especialmente de los menores de edad, a productos que contienen nicotina, incluyendo los populares cigarrillos electrónicos o vapeadores.
Objetivos Principales de la Ley 32159
La Ley 32159 está diseñada para abordar múltiples facetas del consumo de productos de tabaco y sus sucedáneos en Perú. Entre los principales objetivos se incluyen:
- Protección de la Salud Pública: La ley busca reducir la exposición al humo de tabaco y emisiones de productos de nicotina en espacios públicos cerrados, centros educativos, dependencias de salud y medios de transporte.
- Restricción de la Publicidad y Promoción de Productos de Nicotina: Se prohíbe toda forma de publicidad, tanto directa como indirecta, de productos de tabaco, vapeadores y sucedáneos de nicotina en medios de comunicación, en especial aquellos con un alcance masivo.
- Prevención del Consumo entre Menores: Prohibiendo la venta de productos de tabaco y nicotina a menores de 18 años y limitando su venta en entornos donde los menores puedan acceder fácilmente.
- Fiscalización y Cumplimiento: A través de un marco de supervisión que involucra al Ministerio de Salud (Minsa), Indecopi y autoridades locales, se busca asegurar que la ley sea respetada y cumplida en su totalidad.
Restricciones en el Consumo de Tabaco y Vapeo en Espacios Públicos
Uno de los puntos clave de la Ley 32159 es la prohibición de fumar o vapear en espacios públicos cerrados. Esto incluye lugares de trabajo, medios de transporte y cualquier establecimiento de acceso público. El objetivo es crear ambientes libres de humo y emisiones de vapeo para proteger a la población, especialmente a aquellos que no consumen estos productos pero están expuestos al humo de segunda mano o a las emisiones de dispositivos electrónicos de nicotina.
Además, todos los establecimientos deben colocar en lugares visibles carteles que informen sobre la prohibición de fumar y vapear, con mensajes como “Este ambiente es cien por ciento libre de humo y emisiones de vapeo”. Estas señales buscan crear conciencia entre los usuarios y reducir la normalización del consumo de productos de nicotina en espacios de uso común.
Prohibición de la Publicidad, Promoción y Patrocinio de Productos de Tabaco y Nicotina
La ley también establece una prohibición tajante en la publicidad, promoción y patrocinio de productos de tabaco y sucedáneos de la nicotina. Esta medida responde a la preocupación de que la promoción de estos productos, especialmente los vapeadores, pueda atraer a jóvenes y personas que de otra manera no considerarían su consumo.
De acuerdo con la normativa, se prohíbe la publicidad de estos productos en televisión abierta, radio y otros medios con amplia cobertura, incluyendo aquellos que puedan tener un alcance internacional. La norma también restringe la presencia de publicidad en lugares próximos a centros educativos y áreas de gran afluencia de menores. De esta forma, se busca reducir el atractivo de estos productos y minimizar su visibilidad, particularmente entre las poblaciones más vulnerables, como los adolescentes.
Regulaciones para el Empaque de Productos de Tabaco y Nicotina
Otra disposición importante de la Ley 32159 se refiere a la regulación de los empaques de productos de tabaco y vapeadores. La normativa exige que los empaques de estos productos incluyan advertencias claras y visibles sobre los riesgos para la salud. Estas advertencias deben ocupar al menos el 70% de cada una de las caras principales del empaque de productos de tabaco y sucedáneos, y el 30% en el caso de los productos de nicotina sin tabaco, como los vapeadores.
Además, los empaques de productos de tabaco deben evitar términos que puedan inducir a error sobre los riesgos del consumo. Quedan prohibidos términos como “light”, “suave”, “ultra light” o cualquier otro término que sugiera que el producto es menos dañino que otros. Estas regulaciones alinean a Perú con las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que aboga por advertencias gráficas en los empaques de productos de tabaco para disuadir su consumo.
Prohibición de Venta de Vapeadores y Productos de Tabaco a Menores de Edad
La protección de los menores de edad es una prioridad en esta ley. La Ley 32159 prohíbe la venta de cigarrillos, vapeadores y cualquier dispositivo de administración de nicotina a menores de 18 años. También se establece que estos productos no pueden venderse en máquinas expendedoras ubicadas en lugares accesibles al público en general, a menos que el acceso esté limitado exclusivamente a mayores de edad.
La ley también prohíbe la venta de productos con sabores que puedan ser atractivos para los menores. Se estipula que los productos de tabaco o vapeadores no pueden utilizar sabores o nombres que sugieran golosinas o postres, lo que busca reducir el atractivo del producto entre la población joven y minimizar el riesgo de iniciar su consumo desde temprana edad.
Fiscalización y Cumplimiento de la Ley 32159
Para asegurar que la Ley 32159 sea efectivamente aplicada, la normativa establece un marco de fiscalización que incluye la participación de diversas instituciones, como el Ministerio de Salud, Indecopi y las autoridades locales. Estas entidades tienen la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con el consumo de productos de tabaco y nicotina en espacios públicos y la publicidad de estos productos.
Indecopi, en colaboración con el Minsa, velará por la implementación de las regulaciones de publicidad y empaque, mientras que las municipalidades provinciales y distritales se encargarán de asegurar que los establecimientos públicos cumplan con las disposiciones sobre espacios libres de humo. La participación de estas entidades refuerza el compromiso del Estado peruano de proteger la salud pública y limitar la exposición a productos de tabaco y sus sucedáneos.
Comparación con Regulaciones Internacionales
La Ley 32159 coloca a Perú en una posición similar a otros países de América Latina y el mundo que han adoptado regulaciones estrictas para el consumo de productos de tabaco y vapeadores. Las recomendaciones de la OMS destacan la importancia de medidas como la prohibición de la publicidad, las advertencias gráficas en empaques y la restricción del consumo en espacios públicos para reducir las tasas de consumo.
Países como Uruguay y Brasil han sido pioneros en la región en adoptar normativas similares, logrando avances significativos en la reducción del consumo de tabaco entre sus poblaciones. La adopción de la Ley 32159 en Perú refleja una tendencia regional hacia una mayor regulación de estos productos y un esfuerzo concertado para mejorar la salud pública a través de medidas preventivas.
Impacto de la Ley en la Salud Pública y en la Industria del Tabaco
La implementación de esta ley tiene implicaciones importantes tanto para la salud pública como para la industria del tabaco en Perú. Se espera que, al limitar el acceso y la visibilidad de productos de tabaco y vapeadores, la ley reduzca las tasas de consumo en la población general y, especialmente, entre los jóvenes. Esto podría traducirse en una disminución en la incidencia de enfermedades relacionadas con el tabaquismo y una menor carga para el sistema de salud.
Por otro lado, la industria del tabaco y de productos de vapeo enfrentará mayores restricciones en la comercialización y venta de sus productos. La prohibición de sabores y nombres atractivos para menores, así como las restricciones en la publicidad, pueden tener un impacto en la demanda, obligando a las empresas a replantear sus estrategias de negocio en un entorno cada vez más regulado.
