El año 2024 marcó un hito significativo en la inversión pública peruana, con una ejecución total de S/ 57,742 millones, lo que representa un incremento del 16 % en comparación con los S/ 49,592 millones registrados en 2023. Este desempeño destaca el esfuerzo conjunto del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y locales, impulsado por políticas fiscales expansivas diseñadas para reactivar la economía tras una recesión en el año anterior.
La ejecución presupuestal alcanzó un 83 % del total asignado, con un desempeño sobresaliente del Gobierno Nacional y los gobiernos regionales, que lograron ejecutar el 96 % y el 88 % de sus respectivos presupuestos. Sin embargo, los gobiernos locales registraron una ejecución del 68 %, evidenciando desafíos en la planificación y ejecución de proyectos.
Desglose de la Ejecución Presupuestal por Niveles de Gobierno
1. Gobierno Nacional: Liderando la Ejecución
El Gobierno Nacional ejecutó un total de S/ 24,485 millones en inversión pública, logrando un crecimiento del 17 % respecto al año anterior. Este desempeño refleja un enfoque estratégico en proyectos de gran envergadura, como la construcción de infraestructura vial, hospitales y centros educativos.
La capacidad del Gobierno Nacional para ejecutar el 96 % de su presupuesto asignado resalta la importancia de procesos de contratación más eficientes y una mejor planificación. Estas características le permiten concentrar recursos en proyectos prioritarios, reduciendo los márgenes de subejecución.
2. Gobiernos Regionales: Un Incremento del 27 %
Los gobiernos regionales alcanzaron una ejecución de S/ 13,697 millones, un 27 % más que en 2023. Este incremento es un reflejo del apoyo técnico brindado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para fortalecer la capacidad de gestión en las regiones.
Los proyectos ejecutados por los gobiernos regionales se centraron principalmente en sectores clave como salud, educación y saneamiento básico. Este desempeño destaca la relevancia de una mayor descentralización en la inversión pública, permitiendo que las regiones atiendan necesidades específicas de sus comunidades.
3. Gobiernos Locales: Desafíos Persistentes
Los gobiernos locales registraron una ejecución de S/ 19,560 millones, equivalente al 68 % de su presupuesto asignado. Aunque esta cifra representa un crecimiento del 12 % respecto a 2023, sigue siendo la más baja entre los niveles de gobierno.
La menor ejecución se atribuye a factores como la falta de planificación adecuada, retrasos en la elaboración de expedientes técnicos y procesos de contratación menos eficientes. Según Eloy Durán, director de la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del MEF, los municipios enfrentan una carga operativa más amplia debido a la diversidad de proyectos que gestionan, lo que complica su capacidad de ejecución.
Factores que Impulsaron el Incremento en la Inversión Pública
1. Política Fiscal Expansiva
El principal motor detrás del aumento en la inversión pública fue la política fiscal expansiva implementada por el Ejecutivo. Esta estrategia incluyó una mayor asignación de recursos para proyectos de infraestructura y programas sociales, con el objetivo de estimular el crecimiento económico y reducir las brechas sociales.
El ministro de Economía y Finanzas, José Arista, destacó que esta política permitió que el Perú cerrara 2024 con un crecimiento económico del 3.2 %, posicionándolo entre los mejores resultados de la región.
2. Asistencia Técnica del MEF
El MEF desempeñó un papel crucial al brindar asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales, mejorando su capacidad para diseñar y ejecutar proyectos de inversión. Esta colaboración incluyó capacitaciones, asesoramiento en la elaboración de expedientes técnicos y acompañamiento en procesos de contratación.
3. Prioridad en Infraestructura Estratégica
Los proyectos prioritarios en sectores como transporte, salud y educación impulsaron el incremento de la inversión. Estos proyectos no solo mejoran la calidad de vida de los ciudadanos, sino que también generan empleo y dinamizan la economía local.
Impacto Económico y Social de la Inversión Pública 2024
Crecimiento Económico
El aumento en la inversión pública contribuyó significativamente al crecimiento del PBI, con un impacto directo en sectores como la construcción, el comercio y los servicios. Este efecto multiplicador generó un entorno favorable para la recuperación económica tras la recesión de 2023.
Reducción de Brechas Sociales
La ejecución de proyectos de agua potable, saneamiento y electrificación permitió reducir brechas en el acceso a servicios básicos, especialmente en comunidades rurales y zonas vulnerables. Este enfoque refuerza el compromiso del gobierno con la inclusión social.
Generación de Empleo
Los proyectos de inversión pública generaron miles de empleos directos e indirectos, beneficiando a familias en todo el país. Esto no solo dinamizó las economías locales, sino que también fortaleció la cohesión social al brindar oportunidades laborales.
Desafíos Pendientes para Mejorar la Ejecución Presupuestal
A pesar de los avances logrados en 2024, persisten desafíos que deben ser abordados para maximizar el impacto de la inversión pública:
1. Fortalecimiento de la Capacidad Técnica
Es fundamental continuar fortaleciendo la capacidad técnica de los gobiernos locales para mejorar la planificación y ejecución de proyectos. Esto incluye invertir en la formación de personal especializado y optimizar los procesos administrativos.
2. Reducción de la Burocracia
La simplificación de los procesos de contratación y la eliminación de barreras burocráticas pueden acelerar la ejecución presupuestal, especialmente en los municipios, que enfrentan mayores dificultades en este ámbito.
3. Uso de Tecnologías Modernas
La implementación de sistemas de monitoreo en tiempo real y plataformas digitales puede mejorar la transparencia y eficiencia en la gestión de proyectos, permitiendo identificar y resolver problemas de manera oportuna.
