Exceso del Déficit Público en 2023
En 2023, Perú superó el límite de déficit fiscal al alcanzar un 2.8% del Producto Bruto Interno (PBI), excediendo el límite establecido de 2.4%. Este año, persiste el riesgo de incumplir nuevamente la regla fiscal debido al limitado crecimiento económico y al incremento del gasto público.
Causas del Incremento del Déficit
La principal causa del incumplimiento de la regla fiscal en 2023 fue la disminución de la recaudación tributaria. Según la Sunat, los ingresos tributarios del Gobierno central sumaron S/ 147,246 millones, un 6.7% menos que en 2022. La recaudación se vio afectada por la limitada actividad económica, ya que la producción nacional se redujo un 0.55% debido a factores sociales, anomalías climáticas y la débil confianza empresarial, lo que limitó las inversiones.
Aumento del Gasto Público
El nuevo presupuesto público incluye un aumento de S/ 23,120 millones en la cuenta de personal y obligaciones sociales del Gobierno. El Gobierno Local recibió S/ 2,884 millones adicionales (+81.3%), el Gobierno Regional S/ 9,827 millones más (+43.5%) y el Gobierno Nacional S/ 10,409 millones adicionales (+33.9%) en comparación con 2023.
A finales de 2023, el Congreso aprobó la Ley N.° 31953, que estableció el presupuesto para 2024 en S/ 240,806 millones, un incremento del 12% respecto al presupuesto de 2023. Dentro de este presupuesto, el Congreso cuenta con S/ 1,084 millones, un aumento de S/ 204 millones (+23.2%) en comparación con el año anterior.
Proyecciones de Crecimiento Económico
Para que estos aumentos en el presupuesto sean congruentes con la recaudación, debería existir un incremento similar en la producción nacional. Sin embargo, las expectativas de crecimiento económico para Perú en 2024 son del 2.3% según la OCDE y del 3% según el BCRP.
El MEF publicó en abril el Informe de Actualización de Proyecciones Macroeconómicas 2024-2027, señalando un aumento de 0.5 puntos porcentuales en la proyección de déficit fiscal para 2024, elevándola del 2% al 2.5%. Además, la convergencia hacia un déficit menor al 1% se estima ahora para 2028, en lugar de 2026 como se anticipaba inicialmente.
Desbalance Presupuestario en 2024
El informe del MEF indica que el presupuesto de 2024 está desbalanceado, con ingresos fiscales proyectados por debajo de lo estimado. Esto se debe a los efectos de la baja confianza empresarial y la limitada producción de 2023, que tuvieron un impacto mayor al esperado. Mientras el MEF prevé un crecimiento del PBI del 3.1% en 2024, la OCDE y el BCRP tienen expectativas más bajas, del 2.3% y 3%, respectivamente.
Cumplimiento de la Deuda Pública
En línea con la nueva trayectoria del déficit fiscal, el Ejecutivo busca retomar el cumplimiento de la deuda pública, la cual alcanzará un máximo del 33.7% del PBI en 2026, con una tendencia decreciente hasta ubicarse en un 30% en 2035. En el periodo prepandemia 2010-2019, la deuda promedió un 22.8% del PBI, mientras que en 2023 ascendió a un 32.9% del PBI.
Necesidad de Políticas de Austeridad
El déficit persiste porque el Estado tiene numerosos gastos que no están siendo cubiertos por los ingresos. Aunque los incrementos salariales mejoran la popularidad de los funcionarios, es cuestionable si es el momento adecuado para seguir aumentando el gasto con recursos limitados. Para evitar un déficit fiscal, la solución no está en aumentar la carga tributaria, sino en adoptar verdaderas políticas de austeridad que demuestren el compromiso del Gobierno con la disciplina fiscal.
