El panorama laboral en Perú enfrenta una serie de cambios significativos durante el 2025. Estas reformas, impulsadas por el gobierno de la presidenta Dina Boluarte, abarcan temas como el aumento de la Remuneración Mínima Vital (RMV), la flexibilización de la negociación colectiva y modificaciones en el régimen CAS. Sin embargo, la implementación de estas medidas sigue dependiendo de consensos políticos y económicos, mientras se enfrentan diversos desafíos estructurales.
Incremento de la Remuneración Mínima Vital en 2025
Desde el 1 de enero de 2025, la RMV subió de S/ 1,025 a S/ 1,130. Este ajuste, anunciado por el Ejecutivo, responde a la necesidad de mejorar las condiciones laborales y adaptarlas al costo de vida actual. El incremento impacta no solo en los salarios base, sino también en otros beneficios asociados a la RMV.
Principales Cambios Asociados al Incremento de la RMV:
- Asignación Familiar: Aumenta al 10% de la nueva RMV, lo que equivale a S/ 113.
- Vales de Alimentos: El tope máximo de las prestaciones alimentarias no podrá superar las 2 RMV.
- Gastos de Movilidad: El límite diario no sustentado con comprobantes asciende al 4% de la RMV.
- Trabajo Nocturno: Se establece un pago mínimo con un adicional del 35% sobre la nueva RMV.
- Regímenes Especiales y Formativos: Estos se ajustarán para garantizar que los beneficiarios no perciban menos que la RMV actualizada.
Adicionalmente, las contribuciones mínimas a EsSalud aumentaron, calculadas como el 9% de la nueva RMV. Según Alexandra Ortiz, especialista laboral, este cambio busca cerrar brechas en el empleo formal, aunque se reconoce que no será suficiente para abordar la informalidad laboral estructural en el país.
Flexibilización de la Negociación Colectiva
Un avance importante en 2025 es la flexibilización de la negociación colectiva en el sector público. A finales de 2024, el Congreso derogó el artículo 28° de la Ley 32103, eliminando restricciones y permitiendo que los sindicatos negocien mejoras salariales y laborales con impacto económico, siempre dentro de los límites presupuestarios de cada entidad.
Contexto y Desafíos:
- En 2022, Perú implementó su primer convenio colectivo estatal, beneficiando a trabajadores bajo los regímenes 276, 728 y CAS, con un presupuesto asignado de S/ 830 millones.
- Aunque la nueva norma amplía los derechos sindicales, expertos señalan la necesidad de alinearse con los convenios internacionales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para garantizar su efectividad y cumplimiento.
A pesar de los avances, el Ejecutivo devolvió varias propuestas al Congreso debido a preocupaciones sobre su impacto en la productividad y la viabilidad económica. Estas observaciones evidencian los desafíos para equilibrar los derechos laborales con las restricciones presupuestarias del Estado.
Modificaciones al Régimen CAS
El régimen CAS (Contrato Administrativo de Servicios) también enfrenta reformas significativas en 2025. Un nuevo reglamento, publicado a finales de 2024, introduce cambios clave para mejorar las condiciones laborales y la transparencia en este régimen.
Cambios Relevantes en el Régimen CAS:
- Reserva de Plaza: Los trabajadores designados a cargos de confianza podrán suspender su contrato CAS sin perder su plaza original.
- Duración de Contratos: Los contratos firmados antes de marzo de 2021 serán permanentes, mientras que los posteriores tendrán una duración máxima de tres años con opción a renovación.
- Clasificación de Puestos: Se establecen categorías claras como coordinador, especialista, analista y asistente, eliminando ambigüedades en las funciones laborales.
La Ley Nº 32223 refuerza estas disposiciones, permitiendo que los trabajadores CAS accedan a cargos de confianza y reconozcan su experiencia laboral certificada. Sin embargo, especialistas como Christian Sánchez, exministro de Trabajo, consideran que estas reformas son solo un paso inicial y que no abordan los problemas estructurales del empleo público en su totalidad.
Impactos Económicos y Sociales
1. Aumento en Costos Laborales
El incremento de la RMV y los cambios en beneficios laborales implican un aumento en los costos para los empleadores. Esto podría afectar particularmente a pequeñas y medianas empresas (pymes), que representan un gran porcentaje del empleo formal en el país.
2. Formalización del Empleo
Se espera que las reformas laborales contribuyan a reducir la informalidad, especialmente mediante el fortalecimiento de derechos laborales y la mejora de las condiciones contractuales. No obstante, la falta de incentivos económicos y fiscales para los empleadores podría limitar el alcance de estas medidas.
3. Derechos Laborales Modernizados
La flexibilización de la negociación colectiva y las modificaciones al régimen CAS representan avances hacia la modernización del marco laboral peruano. Estas medidas buscan cerrar brechas en la protección laboral y garantizar condiciones más equitativas para los trabajadores.
Perspectivas a Futuro
El éxito de las reformas laborales dependerá de su implementación efectiva y de la capacidad del Estado para coordinar esfuerzos con empleadores y sindicatos. Además, será crucial fortalecer los mecanismos de supervisión y garantizar el cumplimiento de las nuevas normativas en todos los sectores económicos.
